国家公务员（申论）模拟试卷950

给定资料 1．过去，长期以牺牲环境为代价的粗放型经济发展方式造成了雾霾、水污染、土壤污染等一系列严重的环境问题，而依托“互联网+”技术支撑的分享经济这一新兴的经济业态，则成为绿色、可持续发展的未来选择。对于分享汽车服务的调查研究表明，分享汽车服务能有效减少人均耗能量，缓解道路拥堵，减少堵车时的污染排放。同时分享汽车服务带来的便利性会促使人们减少对汽车拥有权的愿望，减少汽车的生产。而汽车作为制造业重工业之一，生产量的减少能有效减少制造时资源的消耗和污染的排放。在经济新常态下，今后的经济工作是做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的落实。解决环境污染问题是惠民生工作中的一项重要举措，借助分享经济的发展可以从多方面减少资源的开采和产品生产过程带来的环境问题。我国作为互联网使用人数最多的国家，分享经济具有广大的市场空间。李克强总理指出：“目前全球分享经济呈快速发展态势，是拉动经济增长的新路子。”当前，分享经济的快速发展不仅需要良好的市场环境，更需要各项政策的支持和制度的完善，希冀政府部门尽快出台各项法规制度，以促进分享经济的快速发展，大幅减少资源的消耗。 2．“风快”在N市的崛起引起普遍关注。这个2016年8月成立的第四方物流平台，在未增加任何承运车辆的情况下，仅通过线上线下的资源整合，高效提升了城市物流效率，彰显出分享经济的无穷魅力。 J省是欠发达省份，同时也是资源、能源匮乏省份。相对于传统经济以扩大投资为主要手段促进经济发展而言，激发社会闲置资源活力，最大限度获取潜在投资效益，更符合本省基本省情和全球低碳发展趋势。尤为重要的是，壮大分享经济，能够在不增加投资和资源消耗的前提下，较快提升经济的区域竞争能力。近年来，分享经济已经进人寻常百姓家。它促进着商业模式的创新，成为经济发展的新动力。“我们应鼓励成熟性的分享经济模式发展，宽容对待探索性的分享经济模式，充分相信民间的创新能力和智慧，积极培育和发展新兴分享经济业态。”J省一名教授表示。 J省农产品虽然较为丰富，但精深加工产品少，原料基地和加工企业、加工企业和销售市场之间的链接关系也不够紧密。为此，J省依托农业数据云，对农业产业链各环节垂直整合，把共享经济理念引入新型农业经营主体中，变“散”为“聚”再造组织链，加快了农业发展。近年来，J省服务业发展虽提质增速，但服务业比重仍比全国低l0多个百分点，服务业发展的“短腿效应”突出。对此，J省在服务业领域加快建设了一批云计算应用示范工程，通过共享型合作方式，提供优质、便利、快捷的服务产品，提高服务资源利用效率。 20l5年，J省重工业产品需求不足与产能过剩较为明显．主要产品产能利用率78．8％。共享经济能够在保证降低产能的同时，又不影响市场正常供给。“应通过互联网平台，将产能过剩行业上下游企业闲置生产能力整合，实现供需有效对接。在产能过剩型企业间积极探索闲置设备共享、技术人员共享、办公场所共享。”J省发展改革研究院研究员周某表示。在激烈的区域竞争中，力争从分享经济中切得“蛋糕”的，并不仅仅只有J省。“这肯定是一次宝贵的机遇。不过，要想抓住机遇，有一个前提——我们的分享经济，必须比竞争对手更具效率，否则将适得其反。”省商务经济发展研究院负责人认为，“这是省委、省政府高度关注、加快培育分享经济的重要原因之一。” 在J省，除了物流产业，分享经济模式已经在设备共享、客运、餐饮、租赁、医疗等诸多领域崭露头角。近年来，随着“互联网+”行动计划和“大众创业、万众创新”的深入实施，J省分享经济初步孕育、快速成长，对培育发展新动能、引领创新、扩大就业作出了重要贡献。 “与沿海及周边省份相比，我省分享经济发展起步晚、规模小、层次低，整体实力和竞争力还较弱。”省发展改革研究院院长、研究员周某分析，培育分享经济，J省面临着跨界融合发展不足，分享领域急需拓展，业务模式相对单一，多数企业并未找到有效的商业模式，同质化竞争较为普遍以及配套设施支撑不足等问题。用户体验的欠缺与不足，将直接影响J省分享经济的壮大与发展。 “培育分享经济，就是要在发展模式和观念上，把‘我的’变成‘我们的’。”J省发改委有关负责人表示，生产能力分享、创新资源分享以及生活服务分享，将成为J省分享经济的发展重点。下一步，J省将围绕强化信息网络技术普及应用、构建新型投融资体系、加强社会信用体系建设等方面，加快培育和发展分享经济。 3．从2016年开始，共享单车以一种强劲的势头迅速席卷多个一线城市，以摩拜、ofo为代表的公共出行新时尚在短时间内风靡街道。因为打通了公共交通的“最后一公里”，在很大程度上方便了公众出行，共享单车得到了市场的积极回应。但随着投放增多、用户普及，共享单车在给百姓出行带来便利的同时，也因其暂未成熟的“共享”模式暴露出许多问题。 2017年4月16日下午3点，北京市将府公同门口有5辆停放着的“小黄车”，其中有3辆车的二维码被恶意涂抹，这使过路行人无法使用。除此之外，许多车辆还被“大卸八块”，车链、车铃不翼而飞。2017年3月l8日，福州市台江区有9辆共享单车被扔进白马南路附近的白马河中，被相关工作人员打捞上岸后，其中部分单车无法继续使用。此外，有报道称，业内同行或与共享单车存在竞争关系的行业也会对车辆进行恶意破坏。共享单车之所以方便，最大的特点便是车辆无具体归还地点，用户可以随时随地锁车离开。但正是不受约束的停车规则，使得有些地方的停放秩序变得混乱。一些单车被随意停放在路口，给过往车辆和行人造成阻碍：还有一些单车被停放在单位大院或私人小区，变相转“共享”为“独占”。3月24日，媒体曝光了北京朝阳区八王坟东公交车站周边道路上共享单车堆积的问题。多条公交车道被“单车群”占据，引起北京市交委的关注。 3月26日，上海市一名10岁男孩骑行“小黄车”与一辆大客车发生碰撞，遭碾压身亡。这是上海首例不满12岁未成年人使用共享单车致死的事件。此外，近日街头频频出现共享单车“花式载人”景象，部分父母将车筐当做“儿童座椅”，甚至有些成人也坐进了车筐，超出车框承重的同时，也造成了道路安全隐患。由此可见，共享单车虽然带来了许多便利．但人们在使用时常常忽视用车安全。此外，共享单车还被不法分子利用，车上的“二维码”成为新的诈骗工具。诈骗手段包括：收款二维码，本用来开锁的二维码被不法分子用假二维码覆盖，让不少用户扫码损失钱财；钓鱼网站，不法分子仿制共享单车官网页面，以此获取用车人的身份信息和银行卡信息；山寨木马APP，如今共享单车均通过APP租赁，不法分子利用假二维码，在用户手机中植人带有病毒的山寨APP，盗取用户个人信息。而所有这一切，从根本上来说都和文明有关，和公民的文明素质，和社会的文明水平有关。诚如网友所说，我们与文明之间，也许恰好隔着一辆共享单车的距离。共享单车从某个角度来说，已经成为了衡量市民文明素质、社会文明水平的一个标尺，共享单车被破坏、被独占、被乱停乱放，恰恰暴露了我们这个社会的文明短板，最终的结果，就是经营共享单车的企业、政府部门以及市民多方共输。有人悲观地预测，上述问题如同“死结”，如不及时解开，用不了多久就会把共享单车“困死”。无序、混乱的局面肯定需要管理，但是否一禁了之，却值得商榷。正如中国政法大学传播法中心研究员朱巍所认为的：一禁了之更多考虑的是管理的便捷，而非用户的方便。 4．分享经济之下，共享单车盛行，在享受便利的同时，还应该解开影响共享单车畅行的“死结”。共享单车的发展离不开政府的监管，但在新的经济环境下，政府更应主动作为，主动参与，不仅要解决出现的问题，还要积极出谋划策．为共享单车的发展提供良好的平台。专家A认为：“造成空间资源有限这一闲境的根本原因，是城市还未适应自行车社会。无论宏观层面的城市规划，还是微观层面的道路设计、停车摆放，都没有为大量公共自行车的到来做好准备，政府提供的公共空间资源仍然不足。”共享单车具有公共交通服务的功能，因此需要政府在治理决策中主动为其提供使用空间。比如，法国巴黎市政府为了促进Velib公共自行车的发展，取消了巴黎市区4000个汽车停车位，建立公共自行车站点。共享单车作为快速发展的新生交通工具，只有系统地完善其配套措施，才能缓解大量共享单车对城市治理造成的压力。目前，由于缺少城市管理信息支持，企业生产和投放单车时无法控制适宜的量，因此会造成资源的浪费。然而政府相对于企业掌握更多的宏观信息，为企业提供道路承载力、城市人口容量等情况，就让企业经营有了“导航仪”。与此同时，专家B认为，共享单车的使用会产生许多交通流量、流向的信息，能侧面反映出政府交通管理可改进的方向。因此，政府与企业信息互补、加强合作，既可促进企业盈利，又可便利政府管理，从而实现互利共赢。相比不断扩大的投放规模，共享单车企业现有的配套设施、线下运营管理投入情况严重滞后，“重投放，轻运营”的矛盾突出，这是导致行业系列乱象的重要原因之一。在政府管理不断规范的同时，共享单车各企业也在不断明确自身的责任。各企业应当建立与属地政府或管理部门的事前沟通机制，服从和配合属地政府的管理要求，不应忽视道路的“公共资源空间”特性。某共享单车企业工作人员表示，将做好禁停区域巡视收车工作，并通过微信、APP软件等途径开展对禁停区域的宣传，实施对违规停车用户扣除信用分的措施。同时也会积极配合相关政府部门的工作。最近，一些共享单车“补牌侠”“单车猎人”正维护着公共利益，为城市留住尊严。他们会把共享单车上被划掉的车牌数补上，会把那些被上私锁、被损坏的共享单车“松绑”，并向官方举报，通知维护人员将它们物归原地。目前，这群守护共享单车的志愿者在全国已有2000多人。从使用者主动变为监管者，是公民意识的提升。在共享经济时代，用户是“共享”的重要环节，公民素质对这项新生事物的影响深远。作为社会主体，在享受便捷服务的同时，公民也要积极监督、举报社会上的不良行为，这守护的不仅是社会的利益，也是公民自身的形象。 5． 2016年11月，成都市华阳街道城管以非法占道经营为由，扣押了辖区内百余辆违规停放的共享单车，引发舆论关注。作为共享经济的一种新形态，共享单车符合时代发展趋势，然而，国民素质没有跟上。专家C表示，网上曝出的共享单车尴尬遭遇，是社会公德现状的缩影，成了社会的一面“照妖镜”。分析人士认为，面对共享单车日新月异的发展态势，除了社会公德，政府提供的公共服务、消费环境好不好，是特别值得关注的，因为政府才是第一责任人。某品牌共享单车区域负责人坦言，目前全国共享单车运营商几乎都面临没有相关手续可以办理的困境。“我们很想办理，但在全国范围内对共享单车的管理和规定还没有统一标准。我们也在和各个部门进行沟通和协调。” 专家D认为，共享单车出现的问题，是城市发展的阶段性问题，通过制度建设、完善设施、行为规范是可以解决的。已在深圳投放互联网自行车的4家企业发表联合声明，将加强行业自律，配备与投放规模相匹配的停放秩序管理团队，加强与商业、办公等非公共区域管理主体的沟通，设置停放区域．做好停放秩序的管理工作。专家F表示，共享单车运营中的一大难题就是路权问题。目前，随着机动车增加．主干道的自行车专用道逐渐被改为机动车道，建议政府尊重自行车的路权，整改、新设自行车专用道。企业应建立完善信用积分系统，设置信用制度来激励用户规范骑行．同时对身边的不文明行为监督举报。对于随意停放、破坏单车的行为，应纳入共享单车平台的信用指数及诚信体系，剥夺其对共享单车的使用权。政府和企业都要加强共享单车正确使用方法的宣传力度，不断提升全民素质，避免部分市民采用相对野蛮的方式获取公共服务。同时，相关部门应严厉打击不法分子偷车、毁车等行为，加强震慑作用。 6．近来，一款名为“借书人”的共享图书平台引起了一些爱书人的关注。这一互联网借书平台打破定式，让人不限时、不限量地借书，全国送书上门。用户在平台挑选自己喜欢的图书后，平台按图书的定价收取一次性服务费和押金，然后通过快递送书上门。还书时，用户则需自费把书还到指定的邮寄地址，并自愿支付合理的磨损费。从鼓励阅读的角度，任何有益于阅读推广的模式，都是值得赞赏的。但对这样的共享图书平台概念，其生存的空间又难免让人担忧。虽然这个半台打的也是“共享”的名日，但从运作模式来看，其共享的特点与优势均不明显，也缺乏维持长期运营的支撑，很难像共享单车那样吸引资本青睐。图书共享本身就应该是一种非营利性的公益行为，需要鼓励的是图书馆等公共服务机构或其他民间非营利机构的积极参与，商业机构介入的市场盈利空间并不大。所以，共享图书平台算得上共享，但还谈不上共享经济。倒不是因为它还没有找到赢利点，而是其运营模式不支持标准化的生产流程。像共享单车，其标准化的产品为企业降低了成本。共享图书则相反，为了满足阅读者私人化的阅读需求，运营者发快递，将书一本本地送到借阅者手中，反而增加了成本。在数据化的存储方式面前，共享图书没有任何优势，这是它和网约车的区别。网约车有消费体量支撑，蛋糕足够大，才有得分。共享图书的蛋糕，实在不能再小，想获取商业回报，前提是像生产吸管的企业那样，做成超大规模，但其自身特点又决定了这不可能。共享图书和共享单车，没有任何可比性，非要给它打上共享经济的标签，那就是滥用这个概念。严格来讲，共享图书跟图书馆没有本质区别，只不过图书馆是把交易场所固定化了．而共享图书把交易场所流动起来了，把支付移到了线上。但流动起来的线上交易，最终还是要靠运营者与消费者之间的手对手(快递)交接来完成，自然谈不上新经济。共享图书的失败，恰恰反映了共享经济的门槛和局限。共享经济这两年成为火爆的概念，各种共享产品和服务层出不穷，但成功者寥寥无几。即便最火的摩拜、ofo等，目前也没有找到持续的赢利点。以共享概念来圈钱的，反而大有人在。一些创业者过度迷恋共享经济，把它当成万能模式，忽视其技术和结构门槛。共享成为可能，离不开对闲散资源的高效整合。共享图书这样的运营模式，只是满足了整合闲散资源这个要件，失败是因为不够高效，无法批量地生产和使用。如果共享成本超过了独立购买或者找人借用的成本，那么共享就会失败。从这个角度上看，共享图书的失败，说明共享经济首先是一个有门槛的经济形态。 7．近年来，“共享”成为全球热点词汇。共享单车、共享衣橱、共享充电宝等产品在市场掀起一轮又一轮投资，为人们开启崭新的生活。在德国，共享汽车早已融人人们的日常生活。用户在网上注册成功后．带上有效身份证件与驾照领取客户卡，就可以分时租赁共享汽车了。共享汽车的停车位会写上特殊的标志，在德国，人们会自觉地把这些停车位空出来，即使找不到车位．也不会加以占用。另外，德国人爱车的习惯是出了名的，即使是“不属于自己”的共享汽车，德国人也会好好加以爱惜。共享汽车大幅降低了养车成本，也缓解了人口增长后带来的交通拥挤、公交班次过少等不便。同时，私家车出行的减少，还具有保护环境、减缓市政建设负担的作用。近年来，美国的共享衣橱平台成为爱美女孩们的福音。消费者按月缴纳费用，成为共享衣橱平台的会员后，即可在平台上选择要租借的衣服，靠快递往来实现衣服的更换。在共享衣橱的平台上，只需花少数的钱，就能享受多件衣服的使用权。无论是品牌成衣，还是著名设计师设计的礼服，均可供消费者挑选。西班牙的一款共享冰箱，让它所在的小镇充满温情。这款共享冰箱的设计目的是希望小镇居民团结起来，互帮互助，节约粮食。任何人都可以将家中未过保质期的食物放进冰箱，分享给需要的人。同时，每个人也可以从冰箱里各取所需。为了保证卫生安全，冰箱不接受生鱼生肉和鸡蛋，所有食物必须标注明确保质期。每4天，冰箱就会进行清空。餐厅里卖不完的小菜、糕点，也会被送到这个冰箱里。有些当地的老奶奶甚至会特地将烤面包放进去，接济镇上的流浪汉。日前，共享冰箱的公益项目已经在多个国家开展。用“食物共享”这种方式来做公益，不但达到了节约资源的目的，还将收获世界的温暖与善意。 8．有关共享精神，先贤典籍早有讨论。《周易》同人卦，讲的是团结、合作、共享的道理，以共享的精神才能达到共赢。在《周易》序列中，紧随同人卦之后的是大有卦，这种编排次序有意告诉人们。只要真心合作、共享，就能带来物质上的“大丰收”，算得上古时代的“共享经济理论”。《周易》同人卦的核心理念是人与人之间共同互助，这是社会从小同走向大同必须经历的完整过程。共享只有在最大范同内、最宽视野内，将自己的利益无私地与人共享，才是真正的共享。只在小圈子里，只在行业内，只在公司内、利益团体内的共享，算不得与人共享，更遑论“大有”的经济成果了。说到底，过去熟人问的共享是基于礼尚往来的人情，产生人情的基础则是相互信任。而这种彼此的信任放置在社会层面，便是以信用体系为核心的社会公德，比如利人利己的公德、遵守规则与秩序的公德。因为社会公德的存在，且能够成为人们日常生活的指引，于是人与人之间的互信关系便建立了，共享才能冲破各种壁垒，冲破现实中的垄断，冲破人们脑海中的禁区，成为社会各方自觉规范的商业行为，成为陌生个体之间无芥蒂之心的经济行为。共享经济不仅是在构建一种新的商业模式，而且还在根本性的重新构建人与人之间的关系。只是，我们多数时候只看到了它作为经济形态的一面，却忽略了它作为人际关系重构属性的基础。即一个社会良性运转的基石——信任、规则与秩序。