国家公务员（申论）模拟试卷948

给定资料 1． 2017年5月8日，第十届全国职业院校技能大赛开幕式在天津举行。中共中央政治局常委、国务院总理李克强对大赛作出重要批示：希望技能大赛贯彻新发展理念，充分发挥引领示范作用，推动职业教育进一步坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，坚持工学结合、知行合一、德技并修，坚持培育和弘扬工匠精神，努力造就源源不断的高素质产业大军，投身大众创业万众创新，为更好发挥我国人力资源优势、推动中国品牌走向世界、促进实体经济迈向中高端作出新的更大贡献! 当前是我国实体经济加快转型升级的关键时期。无论是转变经济发展方式，还是实施“中国制造2025”计划，都迫切需要一大批适应技术进步、生产方式变革和社会公共服务要求的高水平技能人才。为真正解决“技工荒”，学界、业界呼吁从改变就业观念人手，着力提升职业教育质量，为校企合作开辟广阔的新天地。从事职教多年的江西吉安职业技术学院院长钟江生指出，我国职业教育发展的最大不足和风险，是职校生源与未来岗位要求之间的巨大反差。吉安市教育局副局长黄晓园也认为，政府部门、企事业单位对职业教育的偏见和歧视司空见惯，家长和学生长期将职业教育作为升学的最后选项．导致生源质量不高。长期关注技工问题的浙江国和控股集团有限公司董事长陈乃科指出，高职院校毕业生专升本比例，以及中职生升学高职比例仍然偏低，导致中等职业教育生源素质下降。我国职业教育普遍存在学校一头热，企业参与度不高的问题。虽然普遍签订了校企合作协议书，但能建立长久稳定合作关系的不多。前几年，吉安职业技术学院与当地一家企业开设订单班联合办学，企业在学校投入大量资金建实训基地、设奖学金，但毕业时一个班只有2人到企业工作。钟江生说：“企业竹篮打水一场空，自然缺乏后续合作办学的动力。” “学校‘关起门’来教书，企业怎么会吸收没有实践经验、技术落后的学生呢?”江西冶金职业技术学院就业处处长向云认为，企业技术更新快，但一些职校教育却跟不上节奏，落后的教材、久未更新的硬件都制约了学生学习和发展。北京奔驰汽车有限公司汽车装调首席技师赵郁也有同感。他说，近年来国家对职业教育的投入不断提高，教学设施设备等“硬实力”普遍增强，但课程设置、师资、综合能力等“软实力”不见起色，这造成职校毕业生整体素质未和国家的投人成正比。据一名基层高级技工透露，技术工人与干部、工程师相比，在收入、待遇和地位上相差甚远，因此许多技艺技能较强、知识水平也不低的高级技工无奈选择“以工代干”。江西合力泰科技有限公司办公室主任尹宪章表示，在大部分公司，技工就算评上高级技工，只会在待遇上与普通技工有所区别，但没有行政级别。绍兴市流动人口服务管理局相关负责人说，现如今，80后、90后青年人普遍不愿意到工厂做工，更愿意从事劳动量较轻、收入较高的服务业。中华全国总工会党组成员李守镇说，纵观世界工业发展史，凡工业强国都是技师技工大国。在日本，整个产业工人队伍中，高级技工占比40％，德国达到50％，而我国这一比例仅为5％左右，全国高级技工缺口近1000万人。他认为，我国要实现从制造大国向制造强国的华丽转身，建设高素质产业工人队伍、打造更多“大国工匠”已是当务之急。 2． 2017年5月13日，初夏的青海大地上，第三届全省职业教育活动周正在进行。来自青海省各大专、中专职业院校的学生，纷纷把自己在课堂上学到的各种职业技能，向市民群众作现场汇报。一系列作品展示活动，高潮迭起，精彩不断，有湟中堆绣、热贡唐卡等传统技艺的现场制作，有美发与形象设计，有藏医药技能等比赛……这些具有浓重青海特色的传统工艺与现代技术的结合，是现代职业教育对技术技能、工匠精神“传承”与“发展”的诠释，是青海省职业教育落实“四个扎扎实实”重大要求和推进“四个转变”新思路，增强服务地方经济能力的实际体现。本届青海省职业教育活动周以“共筑职教梦喜迎十九大”为主题，通过多种活动，在全社会大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，在学生心目中牢固树立起“爱岗敬业、精益求精”的工匠精神，并进一步展示职业教育在支撑产业转型升级、打赢脱贫攻坚战等方面的重要作用。在活动现场的一角，全国“五一劳动奖章”获得者、青海交通投资有限公司高级工程师韩伟学深有感触地说：“作为青海省交通职业技术学院的毕业生，从一个技术员走到现在的管理岗位，职业教育改变了我的人生，事实证明只要坚定信念、勤学苦练、增强本领．上了职业院校照样有人生出彩的机会。” 活动中，青海省各职业院校还面向中小学生及其家长开放校园，开展职业体验活动、职业生涯指导，让社会了解职业教育，扩大职业教育的影响力。在一周的时间里，来自21所职业院校的师生发挥专业优势，纷纷走出校园，开展了电器修理、美容美发、健康服务咨询等志愿服务活动，让广大群众充分感受到职业教育为服务现代美好生活所做的积极贡献。西宁市第一职业技术学校团委组织校青年志愿者服务队22名志愿者，来到学校附近的新世纪花园社区进行志愿服务活动。活动现场，志愿者们认真清理小区墙上张贴的小广告和小区垃圾，向小区居民宣传小区环境需要大家的共同爱护，活动影响并带动辖区居民群众积极参与，向社会展示了新一代职校学生的素质和形象，受到辖区居民的赞扬。 “人人皆可成才，人人尽展其才”，是此次职教活动周的鲜活亮点。活动期间，青海省地方龙头骨干企业面向职业院校学生，开辟参观通道或展区，开展工作现场体验观摩活动，介绍产业发展前景和工作流程，展示工匠、技能大师技艺绝活，展示技能人才成长成才前景，激发全社会尊重劳动、崇尚技术技能，弘扬工匠精神。 2017年5月15日，西宁市湟巾职业技术学校组织15级机电班的33名学生到校企合作企业——青海泰丰先行锂能科技有限公司进行参观学习。看着屈指可数的员工管理着一组组轰鸣的机器和设备，学生们被现代集约化的流水线工艺所震撼，同时也坚定了今后努力学习的决心，期待不久的将来能在这样的企业就业。 2017年5月18日，一场以“_工匠精神”为主题的职业教育论坛在青海交通职业技术学院举行，来自青海省各职业院校的优秀教师、在校学生、毕业生代表通过视频展播、主题交流等形式讲述自己的成长故事，并和大家分享自己的职业感悟、职业梦想和关于工匠精神的思考，多层次、多角度展现职业院校师生的风采。一场职教师生的才艺展演活动把2017年青海省职业教育活动周推向了高潮。演出在青海省水电职业技术学校表演的舞蹈《狮舞青春》中拉开帷幕，紧接着来自青海省各职业院校的师生表演了幼儿童话剧《麦田里的故事》、篮球操《篮球宝贝》、情景剧《游子吟》、二重唱《我们的祖国歌甜花香》等精彩节目，展现了职教广大师生的饱满精神与对实现“职教梦”的美好追求。 3．作为“中国扶贫第一村”，福鼎市(宁德市下辖县级市)磻溪镇赤溪村经历了由贫困到小康的华丽转身。这儿年，村里义刮起了“电商”创业风。原米，赤溪村境内具有丰富的旅游、茶叶、竹木、淡水养殖等资源，虽然这几年进村的游客很多，但产品要销售，还得“走出去”。 “现在，我利用网络交易平台销售赤溪农产品，年销售额达500多万元。”赤溪茶业有限公司总经理杜赢说。201 3年7月，他大学毕业后，便踏上返乡路，回乡创办茶厂。两三个月时间，他就收购了5万公斤的茶青，占了赤溪村茶青总产量的一半以上，制成了1万多公斤的茶。但当时杨赤公路还未开通，除了本地市场，产品如何卖到山外去?幸运的是，村里的“充电站”，让他很快掌握了线上线下同步销售的方法。 2014年，福鼎市创建了十个农村致富“充电站”，磴溪镇赤溪村农民文化技术学校成为其中之一。“充电站”制定了赤溪村三年电商培训规划和年度电商培训工作计划，针对村民不同年龄和文化程度，因材施教．定期培训。像杜赢这样回乡创业的大学生，学校开展了SIYB青年创业培训和精英级电商培训的课程，特邀国家级电商导师常菁和福鼎市最大的电商企业——艾洛裳网络技术有限公司的专家为学员授课，引导回乡大学生带领更多的农民走上电商之路。而对老幼村民，则是开展入门级和初级电商培训，让他们掌握电商基本技能，获得帮助家人开展电商运营的能力。 “三年来，学校共举办了各种培训班61期，电商培训参训村民1211人次，村民参与率高达67．1％．40％的村民参加3次以上培训。”该校培训处主任杜承砚介绍，村里80％的村民都具备了电子网络服务技能，电商培训班的学员最小的12岁，最大的75岁，“老农玩IP”并非奇观。据不完全统计，赤溪村65％农产品通过网络销售，为村民的增收提供有效动力。如今，随着赤溪村旅游的声名远扬，“充电站”义引导村民学习“互联网+”旅游，日前已有成效。村内旅游宾馆“鱼香家园”和赤溪村家庭旅馆现在都通过网上销售体验式服务的方式，增加了吸引力，从而走出口口相传的瓶颈，吸引了更多游客前来。 4．近年来，宁德市根据农村经济社会发展需要，完善区域职业教育培训网络，全面开展农村职业培训，帮助农民掌握实用技术．促进农民脱贫致富。宁德职业技术学院地处产茶大县福安，拥有茶叶生产加工技术专业实训基地。利用这一优势，该校近年来承接新型职业农民大专学历班，每年帮助400多名农民掌握茶叶生产加工技术、园林技术。该校还与当地农业局合作举办生产经营型新型职业农民培育班．每年培训约200人。 2016年，教育部、科技部等六部门联合确定福鼎市为第一批国家级农村职业教育和成人教育示范县。福鼎职业中专学校以此为契机，协同农业局成立了lO所农民致富“充电学校”，这种在行政村设立农民致富“充电学校”的做法，在福建省属于首创。据介绍，福鼎市职业中专学校和乡镇文技校开设的非全日制培训，每年培训1 700多人。宁德广播电视大学则把对象瞄准创业就业妇女，2016年在柘荣、寿宁、周宁、屏南、霞浦、古田6个山区县实施“专家快车农村行”培训项目，开办反季节蔬菜、茶叶、有机水稻、金线莲种植技术，病虫害防治等特色培训班，培训妇女550人。同时，还举办插花、茶艺、剪纸、烘焙制作等培训班，共培训745人次。开展职教扶贫需要愿意下乡服务的教职人才。从2016年开始，福鼎市按照就地就乡镇的原则，从乡村中小学教师中选派首批55人，充实乡镇扶贫工作力量，参加为期一年的驻点专项扶贫工作。参与乡镇扶贫工作的教师由驻点乡镇党委政府统一领导、使用和管理．专职从事扶贫工作，每月驻点工作时间一般不少于20天。教师参与乡镇扶贫工作期间，视同学校教育教学工作量，人事、工资和福利待遇保留不变。此项工作，在福建省也属首创。开展职教扶贫还需优化适应各地农民发展的专业。为此，宁德市制定了《宁德市中职教育专业结构优化与布局调整方案》，指导中职学校围绕当地重点发展产业，明确各自的发展定位与专业建设方向，重点做优做特一个支柱专业，办好三至五个骨干专业，向家庭贫困学生降分录取。 “我们在贫困地区实施职教圆梦行动，针对建档立卡等贫困家庭学生子女，选择好就业的专业，实行倾斜招生，确保他们至少掌握一门实用技能，努力做到培养一个职教生，脱贫一个困难户。”宁德市教育局副局长王承挺说。 5．世界各国的职业教育都在不断改革与创新，也涌现出了许多特色鲜明的教育模式。在职业教育的培养模式、课程设计、教学方法、校企合作等方面，有许多国家的经验都值得我们借鉴。 ●德国的高等职业教育采用“双元制”的教学体制，也就是学校与企业紧密结合，企业的需求就是教学的目的，学生所学的任何知识在他们离开学校之前必须具备独立操作的能力。德国的专科高等学校产生于20世纪60年代末。20世纪60年代是德国经济和社会大发展的时期，需要大量的实用型的高级技术人才和管理人才，这对于侧重培养学术性人才的传统大学来说，明显不适应。在这种背景下，专科高等学校应运而生。德国专科高等学校的入学资格主要有学历和实践经历两方面的要求。各州对于进人专科高等学校的学生要求必须是文理高中或高级专业学校毕业。此外，接受过“双元制”职业培训的中等职业学校毕业生，通过补习文理高中课程，达到高中毕业水平，也可以申请进专科高等学校。为了突出人才培养的实用性，德国的专科高等学校与传统综合大学不同，对于从未接受过职业教育的学生，主要是针对普通文理高中的毕业生，要求其必须具有一定的与所申请专业一致的实践经历，一般要求有3个月以上实习时间。申请入学者必须自己寻找企业进行实习，申请入学时要出示带班师傅的鉴定报告。德国专科高等学校培养的目标是以学生未来就业岗位的需要为导向的，所以他们提出“专科高等学校希望将自己的毕业生培养成更加接近顾客的人才”的原则。按照这一原则，专科高等学校自身也要不断研究经济与社会的发展变化，确切把握企业对人才的实际需求。与传统的综合类大学相比，德国专科高等学校培养的是专业性强、侧重实际应用的高级技艺型人才。而毕业生一般都会成长为大中型企业的技术骨干或小企业的管理者、技术骨干。 ●过去，在韩国人的头脑里，“体力劳动低贱”的思想比较严重，一般人都不愿接受职业教育。韩国政府为了改变民众对职业教育的态度，采取了一系列措施。首先是改革了高中升学考试方案。将报考职业高中的升学考试放在前期，报考普通高中的升学考试放在后期，考生若被职业高中录取，就不得再参加普通高中升学考试。在韩国，职业高中的录取标准不但高于普通高中，而且还要进行复试。其次是改革了奖学金制度。20世纪80年代，韩国提高了职业学校的助学金，还出台政策免收部分职业高中学生的学费。另外，韩国政府还出台政策，优先保障职业高中毕业生就业，就业后即能获得熟练工人证书。在韩国，最高档次的技术工人与最高档次的工程师同等重要，享受同样待遇。由于农村农业类学校缺乏吸引力，为此韩国出台政策：农业学校毕业的学生即使成绩差些，也可以参加选拔，甚至被选送到农业高等院校，学制3年。这期间所有的费用由国家提供。毕业后，可直接成为农民后备劳动力培养对象，并享受国家提供的一切务农资金。但政府对其有任务要求，毕业生在6年内不许离开农业生产经营领域。如违反要求，就要返还部分教育费用。 ●新加坡在发展高等职业技术教育的过程中，非常重视借鉴德国的双元制。同时，他们也认识到国情不同，于是在借鉴德国的基础上，创建了新加坡的双元制——教学工厂。 “教学工厂”并不意味着在学校之下再办一个教学实习工厂，或在社会上划定某个工厂定点实习，而是把学校按工厂的模式办，把工厂按学校的模式办，让学生通过生产学到实际知识和技能。这种教学模式被各理工学院和工艺教育学院广泛采用，推动了新加坡高等职业技术教育事业的发展。同时，新加坡也与其他发达国家的跨国公司联合举办了各种培训中心，如与法国合作的新技术学院，与德国合作的德新技术培训中心等。这些机构是与工业发达国家合办的，因而可借助外国的资金、技术、设备和专家培养专业技术人才。另外，新加坡政府还制定了一项政策，即从1979年起，通过企业集资建立技能发展基金。政府规定，企业必须要为工资每月不满750新元的职工缴纳相当于该职工工资l％～4％的技能发展基金，由国家生产力局掌握此项基金。实际上，它可以说是对雇主的一种强制性征税，迫使雇主减少雇佣低技能职工，以适应经济结构调整的要求。 6． 2017年5月5日，在中华职业教育社成立100周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表中共中央，对中华职业教育社成立100周年致以热烈祝贺。习近平在贺信中指出，中华职业教育社是我国成立最早的职业教育社团。在风雨如晦的旧中国，中华职业教育社本着教育救国的宗旨，致力于改革传统教育、推动职业教育发展．参与爱国民主运动，投身民族救亡，成为接受中国共产党领导、追求民主进步的爱国社团。新中国成立后特别是改革开放以来，中华职业教育社紧紧围绕党和国家工作大局，广泛联系社会各界和海内外关心支持职业教育的人士，为发展职业教育、实施科教兴国和人才强国战略、推进祖国和平统一大业作出了积极贡献。习近平强凋，新形势下，巾华职业教育社要立足自身特点和优势，广泛联系和团结有志于职业教育的海内外各界人士，加强交流协作，积极建言献策，更好地服务社会，不断为促进我国职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。